近几年,我国城镇化进程不断加快,城镇人口数量与日俱增,快速增长的城镇污水量给小城镇的污水处理设施带来了很大挑战,水环境污染问题日益突出。2013年发布的《城镇排水与污水处理条例》明确规定:鼓励社会资金以多种形式参与到城镇排水与污水处理设施的投资、建设和运营中。目前,PPP模式在污水处理行业的应用越来越多,其中不乏成功之案例,但失败的情况也屡见不鲜,这主要是因为在PPP项目的运行周期很长,所以在合作期间,会产生许多风险因素,这些因素存在于项目周期中的各个阶段,影响着项目的持续开展,有的甚至导致了项目终止,项目的运行过程很大程度上也是风险分的过程,由此可以看出,更完善的风险分担机制对于项目顺利实施所发挥的作用是十分重要的。尤其是对于基层政府,无论从经验积累还是人才储备上所处的水平仍然不高,所以,对现有的污水处理厂PPP项目进行研究,发现问题、总结经验是十分必要的,这将促使更多项目能够成功开展和运行。本文通过采取文献研究、调查问卷、专家访谈等方式,选取了X县污水处理厂PPP项目作为调研对象,梳理出截至目前项目在风险分担的过程中出现的问题,分析原因,最后寻求解决途径。文章分由四个部分推进展开,首先,整体介绍选题的背景和意义,对国内外研究文献进行了总结归纳,并概括了主要研究内容思路和框架。其次,通过对PPP风险因素和风险分担相关概念进行介绍,为后文研究打好理论基础。然后,开始对X县污水处理厂PPP项目进行介绍,并给出了整个调研的方法、设计和实施过程,通过问卷访谈等指出了在项目风险分担过程中存在的问题,主要有风险管理能力低、政府产生风险概率更大、风险分担约定与实际分担效果存在差异等,然后分析问题原因,主要为培训机制不完善、权力使用随意、财政资金缺位、法律体系不健全等。最后,针对问题和原因从人才培养、政府管理、法制建设等三方面总结出七点措施建议,分别为完善人才培养机制、促进人才经验共享、政府管理方面、促进平等参与、增强支付能力、完善监督考核机制、法制建设方面、明确PPP模式法制建设目标、建立法律风险分担机制等。