国有资产监管机构机构设置及职能定位问题,已经成为整个国有资产管理体制改革进程中的一个关键环节。如何准确把握国资监管机构的职能定位在理论界引起了众多争议,实践中也存在许多误区。《企业国有资产法》将国资监管机构初步定位为国有“出资人”,确立了国有资产管理体制改革的基本方向,但《企业国有资产法》过渡性质明显,国资监管机构定位仍然模糊。国有资产监管机构出资人职能定位,已成为国有资产管理体制改革的方向,国有资产管理体制改革是一个不断探索、不断深化的过程,作为“出资人”代表的国资监管机构的设立,仅仅是深化国有资产管理体制改革第一步,国有资产监管机构职能准确明晰定位还有赖于实践中的进-步探索。本文简要回顾了我国国有资产管理体制改革的主要历程,概括了国资委这一新型国资监管机构成立的主要理论依据,着重从国资监管机构机构属性和职能定位两方面考查了现行体制存在的问题,从坚持国资监管机构“出资人”基本定位的出发,立足于现阶段国资监管的实际,着力探讨了国资监管机构的主体法律属性,职责范围,以及相关法律问题,同时,论证了国资监管机构职能定位既定目标和现实问题之间的关系,提出了若干现阶段国资监管机构职能定位的理性思路。