撤销行政许可是一类常见的行政行为,也是学术界的重点研究领域。本文将撤销行政许可的内涵界定为:对成立时已经存在违法状态的行政许可,有权行政机关为恢复行政法秩序而溯及既往地废除该许可的效力。撤销行政许可是对违法许可效力的彻底否定,涉及公共利益、信赖利益的衡量与相对人权利的剥夺,因此撤销权的行使需要精密的制度体系来指导与限制。随着现代法治社会的发展,《行政许可法》第69条已难以适应复杂的行政实务环境;法条所承载的维护法律纯洁性的单一功能已不能满足保护行政相对人合法权益,维护法律安定性的需要。法律缺乏对重要概念的明确定义与撤销范围、裁量基准的共性归纳,导致执法中问题堆积,信赖保护原则流于形式,严格规则主义大行其道。本文以撤销裁判中总结的问题为切入点,通过梳理撤销概念,研究学说观点,合理吸纳外国立法实践,力图构建一个以信赖保护原则、依法行政原则与利益衡量原则为基础的主体明确、范围明晰、标准统一、流程规范的行政许可撤销机制。结构上本文可分为四部分:第一部分为行政许可撤销的理论界定,通过梳理实务领域中行政许可撤销法律现象的演变与分析撤销权的权力来源,定义了行政许可撤销的概念并明确其法律特征。第二部分以案例检索为基础,总结行政许可撤销实务中存在的问题并将其归纳为“误用的撤销”、“滥用的撤销”与“程序违法的撤销”三类;并通过对比三者的外观、成因与后果,提出实务中的问题都可归结为“撤销权的滥用”。第三部分从理论基础、立法、执法三个层面分析问题产生的原因并提供了解决的思路,信赖保护原则是撤销机制的基石,却在实践中流于形式,应该探究信赖保护的边界且落实存续保护与财产保护的区别适用;立法的空洞化导致法条实践指导功能缺位,亟需明确概念、补充程序规定;执法队伍中严格规则主义盛行,需要正确认识依法行政原则,改变旧有的行政观念。第四部分是完善撤销机制的具体措施。撤销权主体的规定过于概括,需要明确,本文区分了领导机关与指导机关,并针对不同类型与领导形式的实施主体做出具体设计;现行撤销制度缺乏对可撤销行政许可范围的定义,本文通过效力情形、瑕疵种类、违法程度三个要素对其作出限制,将可撤销范围限定为“效力存系的一般违法行政许可”;现行撤销机制对相对人的信赖利益保障不足,本文对信赖利益、公共利益作出界定,并重新定义了信赖保护的适用方式;最后参考地方规范性文件,制定了较完备的违法行政许可撤销流程,以正当程序推动实质正义。