人民代表会议制度的思想产生于抗日战争后期,在解放战争时期进行了成功的实践。建国初期,由于条件还不具备召开人民代表大会,按照《共同纲领》的规定,各地召开了地方各界人民代表会议。从1950年4月到1954年8月,河南省召开了一届共两次河南省各界人民代表会议,取得了巨大成就,河南省各界人民代表会议已代行河南省人民代表大会职权,虽然还不是全权的人民代表大会,但它是在不具备普选,召开人民代表大会条件下实行的一种过渡组织形式,是人民代表大会的雏形和准备。本文从人民代表会议制度的产生、解放战争时期的实践,建国初期的确立等方面首先考察人民代表会议制度发展的脉络,以建国初期的河南省各界人民代表会议为主要研究对象,运用宏观把握整体与微观具体实例的分析相结合的研究方法,主要考察了河南省各界人民代表会议代表的产生、会议召开的情况、提案执行的情况、与上下级的关系等方面,并试图挖掘河南省各界人民代表会议在特定历史时期所产生的作用和不足。文章内容主要分为七大部分:第一部分,主要分析了人民代表会议制度的产生。试图说明人民代表会议制度产生的背景,以及解放战争时期人民代表会议制度的实践情况,并分析了解放战争时期人民代表会议制度的特点,展现了人民代表会议制度的产生与初步发展情况。第二部分,主要分析了建国初期各界人民代表会议制度的确立。通过揭示建国初期各界人民代表会议确立的背景和法理依据,说明了建国初期运用各界人民代表会议的合理性和合法性。第三部分,主要分析了河南省各界人民代表会议成立前河南的情况和所具备的条件,揭示了它的成立在建国初期对于河南民主建政的必要性。第四部分,主要分析了河南省各界人民代表会议的代表构成及组织结构。通过分析代表构成的类别和产生的方法,以及开会期间和休会期间的机构设置及运作情况,反映出省各界人民代表会议制度实践的情形。第五部分,主要分析了河南省各界人民代表会议的职权及运作情况。通过对河南省各界人民代表会议开会和休会期间的职权及工作情况的分析,还有对提案处理情况的分析,展示了河南省各界人民代表会议在实际运作中的实现程度。第六部分,主要分析了河南省各界人民代表会议与中南军政委员会、中央人民政府、人民政协全国委员会的关系。主要说明了河南省各界人民代表会议与其的关系构成,以及在这些关系下,河南省各界人民代表会议开展工作的情况。第七部分,主要分析了河南省各界人民代表会议的历史的作用和在实践中存在的缺陷和不足。揭示了河南省各界人民代表会议在建国初期对河南产生的作用和意义以及在具体工作中所存在的需改进的地方。结语部分进一步说明了各界人民代表会议这种民主建政形式在特定历史条件下所具有的积极意义,并对河南省各界人民代表会议进行了总结。