土地经营权入股有限责任公司问题研究

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随着农业农村现代化建设的大力推进,家庭承包经营制度导致的土地细碎化、难以规模化经营的问题越来越明显。土地经营权入股是深化农村土地制度改革的重要举措,也是促进农业规模化经营,实现小农户与现代技术有机结合的重要途径。土地经营权入股是赋予土地经营权合理对价,农户以其作为出资标的,将土地经营权转移至公司或合作社等新型经营主体。入股有限责任公司与其他流转方式比较,能够使土地经营权更符合市场化的流转趋势。各地推行土地经营权入股有限责任公司的实践中,在入股形式、利益分配、风险防范等方面均取得显著成果,但是在公司设立、运营、破产及配套机制等方面仍旧存在突出的问题。论文按照理论基础说明、问题揭示与分析、提出对策和建议的研究路径,采用规范分析法,揭示土地经营权入股有限责任公司过程中存在的突出问题,并提出相关对策和建议。现阶段面临的主要问题有:土地经营权入股有限责任公司的法律规范不完善,股东的权益保护不合理,土地经营权价值评估机制不健全,土地经营权入股风险防范不到位,以及土地经营权入股纠纷解决机制待完善等。结合试点地区的实践经验和启示,论文提出以下对策建议。首先,在农业有限责任公司设立阶段,对《公司法》中阻碍入股开展的内容进行修改,完善土地经营权价值评估体系和登记制度;其次,在农业有限责任公司运营过程中,健全公司股权运作机制,建立合理的农民股东股权退出途径,设立适宜的利润分配模式。再次,在农业有限责任公司的破产环节,构建合理的土地经营权处置途径。最后,完善土地经营权入股的风险防范机制,包括健全土地经营权入股农业保险制度,设立风险补偿基金;同时,完善纠纷解决机制及社会保障制度,遵循社会的发展规律,尊重农民的土地权益,结合国情构建和完善土地经营权入股有限责任公司的制度。
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