随着现代社会步伐的加快,物流、运输及配送已经是现代社会生产及生活的一部分；我们很难想象没有现代化的交通运输及物流设施,我们的生活将会是怎样的场景。在分析淮安市区位人口及淮安市经济发展的情况的基础上,通过实地调研得到相关物流数据,采用回归预测法及灰色预测模型对淮安未来几年时间每年淮安市区物流吸发总量进行预测；以两种方法的结果进行综合预测得到将来淮安市的物流配送需求量。本文分析了淮安市交通运输基础设施建设的现状与物流配送商品的种类,通过分析物流园区与物流中心布局应遵循供需一致、交通便利性等原则；物流节点建设的物流集散点覆盖度、规模适应性、交通可达性及与产业的适应性、城市产业布局的协调性、城市规划的协调性等要求；规划淮安市物流配送的网络结构图。根据流配送体系建设环节的需要提出相关制度政策、资金服务等保障措施；根据物流配送业的发展提出淮安市物流配送体系建设需要打造三个层次和三种类型的物流节点,实现由单一运输模式向集装箱多式联运的转变。