人类无论过去、现在、未来都不同程度的受到自然灾害的影响,或是经济损失、或是人员伤亡、或是二者皆有,同时还伴随着人居环境、自然环境的损坏。社区作为这些自然灾害带来损害的承接点、应对地,直接受其影响,也能够反过来作用于自然灾害,影响其带来损失的程度。脆弱性涉及社区在自然灾害情境下的敏感性、应对能力、恢复能力,表征着社区在自然灾害时的易损程度,社区在这三方面的脆弱性管理正受到社会各领域学者的关注和研究。本文结合灾害损失维度,从脆弱性内涵及文献研究出发,建立了评价城市社区在自然灾害情境下脆弱性水平的指标模型;通过实证分析研究社区实际的脆弱性水平,验证指标模型的有效性。实证中在指标权重确定方面,运用问卷调查法、层次分析法(AHP)、一致性检验,确定指标权重;在衡量指标所代表社区能力的脆弱性水平方面,结合前人研究及实证之需,形成指标数据的量化标准;在脆弱性水平的综合评估上,运用模糊综合评价法(FCE),通过指标权重矩阵、隶属度矩阵、最大隶属度原则,明确各中心层指标所反映的社区能力的脆弱性水平及社区综合脆弱性程度。为了降低社区脆弱性,本研究基于指标模型和实证分析,从社区实际出发,以综合灾害管理和PDCA循环的思维,提出了降低社区脆弱性的全过程脆弱性管理措施。由于目前以社区为灾害研究对象评估脆弱性水平的研究和实证有限,本文着眼社区,建立脆弱性指标评估模型,形成统一的脆弱性量化标准,运用AHP和FCE进行实证分析,直观易操作,方便各社区进行自身脆弱性水平的评估实践,提出社区脆弱性管理的建议,具有理论和实践上的双重意义。