九十年代以来,我国社会主义市场经济体制的确立,极大地动摇了计划经济体制下的行政管理体制。市场规律的客观要求、中国加入世贸组织、世界一体化的趋势以及民主政治的发展、公民监督意识的增强,迫切要求政府部门转换职能、提高效率。在建设物质文明与精神文明的同时,还要建设政治文明与制度文明。为了有效规范、评价、正向激励行政行为,加强公务员绩效考核势在必行。论文以政府职能改革为背景,通过阐述现代公共行政管理的重要性,提出构建组织激励机制、加强绩效考核的必然要求。论文立足绩效考核评价与发展两大功能,以系统的观点,将绩效考核发展为绩效管理,并融入人力资源管理系统。从绩效考核基本理论入手,深入研究了绩效考核的内涵、功用、原则、程序、绩效考核指标及指标体系、指标权重的确定、绩效考核的主体、方法及其相关理论,为本文的应用研究提供了坚实的理论支持。论文以湖北省英山县地方税务局为实例,首先,针对英山县地方税务局征管人员考核现状,深入剖析了绩效考核存在的问题,从观念、环境、机制、能力、工具等因素,进行了综合差异分析。其次,结合绩效考核理论,运用职位说明书法、专家咨询法等方法设计了绩效考核指标,构建了英山县地方税务局征管人员绩效考核指标体系。再次,运用层次分析法确定了考核指标的权重。最后,综合运用模糊层次综合评价法、360度考核法、量表评价法、强迫分布法等前沿考核评价方法对英山县地方税务局征管人员进行考核,解决了绩效考核指标模糊、考核主体单一,考核方法简单,考核的效度和信度不高等核心问题,并提出了实施绩效考核的保障措施。本文的研究成果对促进公务员考核的科学化、规范化具有一定的借鉴意义。