随着全球化、市场化和分权化的不断深入,区划调整成为我国地方政府拓展城市空间、提升规模等级、统筹城乡发展以及增强综合竞争力的主动策略。周边地区被纳入到城市行政地域后,由于所受中心城市的辐射作用增强,将出现明显的城镇化加速。但区划调整的城镇化效应具有两面性,“虚假城镇化”、“被动城镇化”等问题不容忽视。随着经济社会发展进入新常态,国家提出新型城镇化战略,小城市和小城镇成为就地城镇化的战略性平台。对于区划调整过程中被纳入城市政区的小城镇而言,其发展条件、目标和路径必然发生变化。新形势下,区划调整对小城镇发展带来的影响、区划调整的城镇化效应等课题有待进一步研究。本文在归纳既有的关于区划调整的类型、效应与规划响应等研究成果的基础上,借鉴尺度理论与企业家城市理论,结合马鞍山市博望镇的实例,提出并阐释“由镇升区”的概念。分析由镇升区对小城镇发所产生的推动作用,并探析由镇升区的城镇化效应的实现途径和效果。由镇升区通过提升行政等级、管理主体和职能定位,使博望自主管理权力与集聚资源的能力得到强化。短期内本地产业经济、城镇建设及公共管理的升级明显,因而增强了就地城镇化的意愿和能力,并加快了人口向镇区集中的速度。然而,内外部因素变化致使区划调整的积极效应逐渐减弱,高房价削弱本地人口的城镇化动力,产业转型的高标准限制了中小微型企业的发展,博望从小城镇向城市跃迁的阻力重重。编制城乡规划是地方政府响应区划调整的重要途径。本文通过对博望镇城乡统筹规划编制过程和成果的研究,分析规划在不同阶段响应由镇升区效应的方法与策略。初期,规划一定程度上保证了由镇升区城镇化效应的释放,但规划乐观预估了区划调整对博望发展的推动作用,导致其可实施性差。当区划调整积极效应减弱时,规划及时采取问题导向的思路再次响应,以去粗放化的规划方法和反边缘化的发展策略指导博望的进一步发展。本文按照“理论梳理——实证研究——经验归纳——结论总结”的逻辑思路进行写作。具体的章节安排如下:第一章为研究绪论,明确选题的背景和意义,介绍案例地区、设计研究方法、制定研究框架;第二章为研究综述,系统整理了区划调整的相关概念和国内学者对其效应、机制等的研究,并引入了与之相关的尺度理论和企业家城市理论;第三章,结合理论提出并解析“由镇升区”概念,进一步结合实证分析其具体作用与城镇化效应,并对城乡统筹规划的首次响应进行分析;第四章,分析由镇升区效应的减弱,并研究城乡统筹规划对其进行的再次响应;第五章尝试总结城乡规划理性响应区划调整效应的一般性对策。第六章为结论与讨论,对本文主要观点进行整理和归纳,并总结研究不足、提出展望。本文正文共约46000字,图表38幅。