科学技术创新是推动整个社会发展和进步的重要力量。人类文明进入21世纪,许多国家把建设并强化国家创新体系作为增强国家竞争力的重要方式。习总书记在多个重要场合强调了我国各地都要加快创新建设的步伐。作为当今时代发展速度最快以及经济社会发展的主要动力的高新技术产业在此进程中尤为扮演着举足轻重的角色。作为率先进行高新技术研发的发展中国家,我国已初步建立起自己的高新技术产业。由此,我们有必要针对高新技术产业R&D活动在提升自主创新能力的方面进行研究。本文借助于知识溢出理论,研究R&D活动中直接效应和溢出效应对技术创新的贡献；进一步地,研究多个行业、不同时间段、不同地区以及距离区段之间的差异。另一方面,在一个行之有效的国家科技创新体系内,企业应是技术创新的主体和核心,竞争性的国内外市场是技术创新的主要驱动力,政府的职能可以是主导,也可以对企业的创新活动承担引导、扶持、管理和推动作用。为了培养和鼓励企业的科学技术创新活动,早在20世纪80年代,我国就开始陆续出台了一系列关于企业科学技术创新活动的相关政策和制度。本文在着重解读高新技术企业相关政策,分析这些政策对企业自主创新的导向作用的基础上,研究了高新技术企业在政策引导下的技术创新成果在直接效应、溢出效应和总效应上是否得到了提升。基于以上选题背景,本文采用《中国高技术产业统计年鉴》中1998年至2013年20个省和直辖市的高技术产业5个行业(医药制造业、航空航天器制造、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业)共1600个样本的面板数据,运用空间杜宾模型就上述问题进行了实证分析。本文具有以下创新之处。第一,本文研究的背景是基于一系列关于高新技术企业具体的相关政策。样本的选取不仅考虑了其它文献中就R&D投入与产出指标选取的变量参数,更贴切地从政策的具体条款中挑选合适的变量,·回归的结果更具有政策意义。第二,国内研究高新技术产业R&D投入的直接效应和溢出效应的文献并不多见。并且,与国内研究大多使用的截面数据、省际面板或者行业面板数据相比,本文使用的省际-行业面板数据提供了更多的微观单位信息、更多变化性、更少共线性、更多自由度以及更高效率,并且样本数据包含了更长的时间序列,更接近满足渐进理论。第三,本文在研究高新技术产业R&D活动的投入产出时,使用了空间杜宾模型,即同时考虑了被解释变量间、被解释变量和解释变量之间的相关性,不仅克服了传统经济分析方法无法对地区间R&D投入的溢出效应进行分析的问题,而且也弥补了空间滞后模型和空间误差模型仅考虑单一空间相关性的局限性。本文使用的空间杜宾模型能够更准确地测度R&D投入的直接效应和溢出效应。研究结果表明：(1)高新技术产业R&D投入对R&D产出的直接效应和溢出效应显著为正,即本地的R&D资本存量和R&D人员全时当量的投入对本地的专利申请数(或新产品销售收入)的产出具有正向的促进作用,其它空间相邻地区的R&D资本存量和R&D人员全时当量的投入对本地的专利申请数(或新产品销售收入)亦具有正向的促进作用。在不同行业层面的研究结果表明,上述影响的总效应基本显著为正,但是各个行业的直接效应和溢出效应存在明显的差异。(2)2008年《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》颁布后,R&D资本存量和R&D人员全时当量的投入对专利申请数的直接效应、溢出效应和总效应较2008年前都有了显著的提高,即政策的颁布对于专利创新而言具有明显的推动作用。但是,新产品销售收入由于受到2008年金融危机的影响并未显现出显著的提升。(3)东部地区和中西部地区R&D投入对R&D产出的直接效应和溢出效应亦存在显著的差异。从总效应来看,在专利申请数相对于R&D投入的弹性方面,东部地区高于中西部地区；但是在新产品销售收入相对于R&D投入的弹性方面,东部地区却低于中西部地区。通过设定阀值测度不同距离区间的溢出效应的结果显示,新技术虽然可能在一定程度上消除了距离的影响,但是距离因素在知识溢出方面的影响仍然存在。本文在上述研究结果的基础上,就进一步完善高新技术企业相关认定办法及配套政策、提高人力资本的投入与流动、加强知识产权的保护与公共利益平衡等方面对现行政策提出建议。