龙湾区小微企业工业用地供应问题与对策研究

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本文在总结和评述国内外工业用地供应方面的研究的基础上,以温州市龙湾区小微企业工业用地为研究对象,对龙湾区2007-2015年工业用地供应情况、区内经济发展与小微企业发展情况、区内小微企业工业用地规划与供应等情况,结合相关土地供应相关理论,运用逻辑推理与文献归纳法探讨了龙湾区小微企业工业用地供应存在的问题,找出这些问题的原因,并提出相关对策。本文研究的主要内容有:第一,运用文献归纳法对国内外有关企业工业用地供应问题的研究成果与经验进行了总结归纳,为本文研究提供经验借鉴;对工业土地、小微企业等有关概念及划分标准进行了总结,便于对龙湾区研究对象范围进行确定;对工业用地供应相关的资源配置理论、企业生命周期理论、自治组织理论进行了阐述,为本文的研究提供理论基础。第二,运用数据统计分析法总结描述了龙湾区2007-2015年小微企业工业用地供应状况,并运用相关企业发展周期与工业用地供应相关理论,探讨了龙湾区小微企业工业用地供应存在的问题与原因。第三,结合龙湾区在小微企业工业用地供应方面的理论实践与国内外研究经验借鉴,为龙湾区工业用地供应从提升小微企业发展质量、扩大工业用地规模与空间、创新工业用地供应方式、加大小微企业财政扶持力度等视角提出了相关对策与建议。本文研究的主要结论有:第一,龙湾区小微企业数量达9000多家,数量占据龙湾区企业总数的98%以上,区经济生产总值的35%,而从2014年才兴起的小微企业创业园作为小微企业工业用地的供应主体,其发展目前还在起步阶段,小微企业工业用地供应存在严重的供需矛盾,改善小微企业供需矛盾是龙湾区工业用地供给侧改革的一个重点;第二,龙湾区小微企业创业园对小微企业用地出让方面的资金投入、技术等准入门槛较高,只有少数优质小型企业才有机会进入,对微型企业而言基本是阻绝状况,小微企业创业园对大多数小微企业用地依旧是可望不可及;第三,小微企业用地供应困难的原因是多方面的,包括小微企业自身整体发展水平低下、传统的工业土地供应倾向大中型企业的惯性思维、工业土地出让方式缺乏灵活性、小微企业金融能力差及政府扶持力度较弱等;第四,本文从引导小微企业提升技改水平、优化小微企业产业结构、为小微企业发展提供平台活动支持等视角提出了优化小微企业自身发展实力的建议,从扩展小微企业工业用地空间视角提出了加强政策支持、工业用地空间的二次开发、提高土地集约节约利用等建议,从采用“弹性年期出让”、“先租后让”以及小微园多种建设主体模式等视角提出了创新工业用地供应方式的建议,从加大小微企业的财政扶持力度视角提出了金融优惠措施、提高银行贷款、减免企业税费、财政补助等建议。本文的研究有利于缓解龙湾区小微企业工业用地供需矛盾,对龙湾区及其它地方政府的小微企业工业用地供应实践具有一定的借鉴与参考价值。
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