经济适用住房政策是我国住房保障制度中的一个重要组织部分，从政策开始实施以来，无论对解决城镇中低收入阶层的住房问题，还是对平抑住房价格过快上涨，以及深化住房制度改革等多方面都发挥了重要作用。但不可否认，该政策在实施的过程中也出现了许多问题，如购买对象失控、价格失控、面积失控等，给政府和广大中低收入阶层都造成了不同程度的损失。因此，有必要对现行政策作深刻的反思。 近几年来，经济适用住房政策之所以出现众多问题，其根源在于政府职能缺失，住房准公共品过度市场化、经济住房政策本身定位模糊以及住房生产者补贴模式存在诸多缺陷等。 从国外的经验和教训来看，住房公共政策的选择需要考虑住房市场的供求状况。当住房市场供给极其短缺时，采用公共住房政策，由政府直接或间接提供住房，能够起到直接有效地增加住房供给量的效果；当“房慌”问题得到缓解后，住房市场的主要特点是住房供给相对短缺，采用住房生产者补贴模式，不仅能够增加住房供给量，而且有利于减轻政府财政负担；当住房市场的主要矛盾演变为贫困者的住房支出在其收入中比重过大时，将补贴重点转向住房消费者时，效果更明显。 关于经济适用住房政策如何改革，本文首先提出了与国家负担和居民承受力相适应、政府是实施经济适用住房政策的主体、在国家宏观调控下，各地因地制宜、正确选择与有效运用补贴模式等多项改革原则，然后根据这些原则提出并论证了以对中低收入阶层进行分类保障为主的改革思路。最后，通过制定如何界定、分类与审核经济适用住房政策保障对象、重新定位经济适用住房、有效用运用住房消费者补贴、完善和发展住房金融以及制定和完善相关法律法规等措施来实现分类保障的改革目标。