我国行政审批制度改革刍议

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行政审批是任何一个国家行使行政管理职能的一种手段。在我国,计划经济向市场经济的转型推动了政府职能的转变,也使行政审批的存在价值发生了重大的变化。同时,自全面实行社会主义市场经济以来,市场已经成为资源配置的主要手段,而行政手段则转换成为了辅助角色。在市场经济体制下,政府通过适当的行政审批等行政手段调节经济生活,可有效地弥补市场手段的不足和缺陷,防止市场失灵,规范市场经济的运行。同时,行政审批制度在不断适应社会主义市场经济的过程中,也进行了10年的改革、摸索、实践和总结。我国的行政审批制度是全面建设社会主义市场经济体制战略的重要组成部分。由于现行的行政审批制度在程序优化、效能提升、职能转变等方面存在的一系列问题,对市场经营主体的积极性和市场的活跃程度等方面产生了不同程度的不利影响。由此,推行行政审批制度的改革既是转变政府职能、提高行政效率和提升市场活力的有力推手,也是解决审批制度现有问题的根本途径。而这一改革的过程既要有强有力的政治决策,更要兼顾行政审批的法制化建设。本文从目前行政审批制度的现实和改革的必要出发,对我国行政审批制度及行政审批制度的改革从以下三部分进行分析和阐述:第一部分,介绍我国行政审批制度的历史沿革。第二部分,罗列我国现行行政审批制度存在的问题并分析其成因。第三部分,提出改革行政审批制度的重要意义及主要路径建议。笔者希望通过本文,从理论与实践相结合的角度,提出具有现实价值的参考性意见,形成自己对行政审批制度改革的思路。
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