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环境诉讼制度日益发展，但由于环境诉讼没有独立且统一的诉讼制度就导致环境诉讼的发展十分艰难。本文选取环境行政不作为这一角度对环境行政不作为诉讼中的两个基础问题进行分析，以期对现实中环境行政不作为诉讼立案中的主要问题提出理论上的解决对策。环境行政不作为诉讼立案问题的研究建立在确定环境行政不作为范围的基础之上，本文首先对环境行政不作为的概念做了初步的阐述，紧接着从概念、实体权利基础、特征和意义四个方面对环境行政不作为诉讼进行了分析，随之引出环境行政诉讼立案所涉及的有哪些主要法律问题，对这些问题进行