合同能源管理（Energy Performance Contract,简称EPC）作为一种可有效促进节能的市场化服务机制,在工业、建筑及公共设施等多个领域中已得到广泛的应用。近年来,我国以绿色低碳发展为重点目标,大力推进节能减排工作的开展。由于建筑能耗在总能耗中占较大的比重,因此,降低建筑能耗、改善建筑用能管理方式成为节能减排工作推进过程中亟待解决的问题。然而,公共机构作为建筑节能工作中不可忽视的关键主体,在公共机构建筑节能领域应用EPC模式,不仅能够使建筑能耗有效降低,同时可推进节能服务产业的发展,对我国节约型机关创建及绿色低碳发展具有重要作用。然而,EPC模式在公共机构中的应用发展较为缓慢,仍存在公共机构缺乏主动性、市场发展动力不足等问题。因此,激发公共机构应用EPC模式的主观能动性成为迫切需要解决的问题。本文将公共机构应用EPC模式实施建筑节能改造的行为演变规律及特征,以及如何基于此来激发公共机构应用EPC模式的行为主动性确立为主要研究内容,为EPC模式在我国建筑节能改造市场长期有效发展提供有益的参考。现阶段,诸多学者已对个体环境行为展开了大量研究,但针对公共机构行为研究稍有不足,因此,研究首先通过文献综述对相关公共机构决策及行为领域相关理论进行归纳总结,奠定文章理论基础。随后,综合个人行为决策领域现有研究及EPC模式在公共机构中的实际应用情况对驱动因素进行识别,并基于此提出本文的理论框架及研究假设。然后,在实证检验阶段,设计公共机构应用EPC模式实施建筑节能改造的行为意愿调查问卷,通过线上发放问卷的方式收集调研数据,运用SPSS软件对数据进行信度及效度分析,再通过AMOS软件建立结构方程模型,对公共机构行为意愿驱动路径进行验证。最后运用SPSS软件对于行为意愿的中介效应以及外部情境因素对行为意愿到行为的调节效应进行验证。在得出实证结果后,针对主要驱动因素,依据EPC模式在公共机构中的应用发展不同阶段,结合激励理论设计了公共机构应用EPC模式实施建筑节能改造的激励路径,并综合三类公共机构的激励路径,从激励主体的角度出发,提出相应的对策建议。