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土地供需矛盾是区域土地利用中长期存在的关键性问题,伴随工业化城镇化进程的加速,土地供需失衡、耕地保护和建设用地扩张的冲突不断地升级。我国东部沿海地区拥有大量的盐田资源,但是由于盐田产区经济效益低下,这导致许多盐田处于废弃或闲置状态,利用水平非常低。这种现象暴露出对盐田区域适宜性评价缺失、调查论证不充分、土地利用分区研究不合理等问题。本文在人地关系理论、可持续发展理论、系统理论、博弈论等理论指导下,以连云港市灌云县为案例,结合RS、GIS技术支持,获取研究区相关指标数据。本研究采用定量计算方法,以单因素评价与多准则多目标综合评价法进行县域土地利用农用地适宜性评价与建设用地适宜性评价。通过构建盐田区域冲突诊断矩阵,识别并诊断盐田区域潜在土地利用冲突。面向未来合理利用土地、规避风险进行盐田区域土地利用分区。主要研究成果包括:（1）本文采取的面向对象的标准最邻近分类法提取了灌云县1995年、2000年、2005年、2010年和2015年五期土地利用/覆被信息,影像分类结果的总体Kappa系数都大于0.70,整体分类结果较好,可以满足论文基础数据要求。（2）灌云县建设用地增长速度快,盐田开发利用强度不断增加。1995年-2015年间,灌云县城镇建设用地、农村建设用地增加的趋势,20年间分别增长6040.08公顷、4488.21公顷和1634.81公顷。盐田数量逐年减少,向耕地与城镇建设用地转移趋势明显。（3）本文通过对县域适宜性分析,得出灌云县整体农用地适宜性条件好,有利于农业发展:建设用地适宜性一般,新增建设用地潜力有限。（4）在县域适宜性评价的基础上,从整体到局部,诊断盐田区域潜在的土地冲突数量以及分布情况。高冲突区（A3B3、A2B2）面积为5130公顷,占总盐田区域面积的54.01%;低冲突区（A2B3、A3B2）面积为2059公顷,占比为21.68%;无冲突区（A1B1）面积为398公顷,占比为4.19%;宜建优势区（A1B3、A2B4、A3B4、A1B4）1911公顷,占比为20.12%。（5）本文采用基于适宜性评价的土地利用分区模型,对盐田区域进行土地利用分区,确定各类用途数量以及空间分布。其中城镇建设区占地面积为3379.85公顷,占整个盐田区域面积的35.58%,分布在灌西盐场南部、靠近燕尾港镇附近区域;水产养殖区总面积为3136.49公顷,占整个盐田区域的33.02%,主要分布在灌西盐场的中部以及东部区域。农用耕地区面积次面积为2423.68公顷,占总面积的25.52%,主要分布在灌西盐场西部地区。生态保护区面积最小,为557.98公顷,占比为5.87%,位于灌西盐场北部靠海岸地区。