中国城市河道整治及其资金平衡研究

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水是人类赖以生存的基本要素,也是生命的血液和活动的灵魂。城市河道作为城市血脉,不仅承担着防洪排涝的功能,也承载着城市发展的文化与历史,还是生态系统组成的重要部分,与我们生活密切相关。河道生态环境改善离不开河道治理,所以,河道的整治推进迫在眉睫。在这方面,杭州已是国内领先,其城市发展史也就是一部城市河道整治奋斗史。河道整治与开发的良性循环与持续发展依赖于源源不断的资金供给,因此河道整治建设与资金平衡尤其重要。但是,随着综合性整治开发多方向拓展,资金需求量日益增大。由于城市河道自身没有创收的途径,目前资金主要来自于政府投入的城市维护建设资金,长此以往将无法保障后续资金,将致使城市河道整治工作缺乏可持续性。因此,本文以杭州市城市河道整治为例进行资金平衡研究。本文的理论研究过程中,立足于城市河道整治现状、当前融资环境、政策导向,结合准公共产品特性,重点阐述城市河道的产品定位及市场进入可能性,进而梳理出城市基础设施准公共产品资金平衡理论,对城市河道资金平衡工作的现状、面临困境、影响因素进行分析,选择相适应的资金平衡模式。数据分析过程中,从土地开发视角出发,对河道治理费用、土地出让收益、融资成本进行指数平滑预测,通过资金平衡分析得出平衡时点,以此评估融资风险,最终进行资金平衡研究。最后,对城市河道整治资金平衡进行风险评估,提出城市河道整治健康发展对策方案,即除了要做好现有的做地工作,还要争取其他各类融资方式。笔者认为成立城市河道整治专项基金和政府支付补偿费吸引企业主动投资应该是今后所要考虑的两个方向。
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