基于反事实的住房租赁市场培育政策对房价的影响 ——70个大中城市的实证

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随着大城市房价逐年升高,低收入者的居住需求无法通过购买满足。同时,我国住房租赁市场需求十分旺盛,2020年我国将形成近15479.0亿元的住房租赁市场总规模。然而由于我国住房租赁市场尚不成熟,致使我国居民缺乏有尊严的居住,群租房、城中村的治理难正是这一问题的表现。发达国家解决住房问题的最重要政策就是比较完善的且监管严格的住房租赁市场政策。为了培育和发展住房租赁市场,我国近年来作出了重大的决策部署。中央及地方连续出台了一系列文件及措施,积极引导住房租赁市场的发展。研究培育和发展住房租赁市场政策(下文简称培育政策)对房价的影响效应,既有完善相关研究的理论意义,又有对政策提出指导的实践意义。本文基于Cite Space对住房租赁市场的国内外文献进行可视化分析,梳理了研究基础和研究前沿,回顾研究成果,比较研究进展,分析目前研究的不足点。在此基础上,本文进一步分析了培育政策对房价的影响效应。本文选取70个大中城市新建商品房住宅价格的同比增速月度数据为研究样本,样本区间为2011年1月至2019年11月,划分实验组和控制组城市后,定义短期和长期窗口,应用HCW面板数据政策效应评估方法建立模型,估计了培育政策实施后实验组城市房价的增速。分析发现,培育政策的实施对大部分实验组城市房价增速有影响,取得了一定的政策效果,但少数实验组城市政策效应会随着时间逐渐减少、消失。还有一些实验组城市的政策效应不稳定。由于实验组城市表现出不同的影响效应,本文进一步通过异质性分析,探索影响各个城市政策实施效果的因素。本文考虑了城市基本面变量和城市资源变量等指标对培育政策调控效果的影响,结果显示,无论短期和长期,较好的城市资源、政策实施点前十二个月的房价平均增速、人均各项储蓄额、户籍人口数量等变量会抑制政策调控效果,高校数量对政策调控有积极影响。培育政策的长短期动态效果存在差别。虚拟变量中,培育政策在一线城市的短期调控效果较好,在试点城市的短期和长期调控效果均较好。其他变量不显著。基于上述章节的研究,本文指出了此次研究所存在的不足之处。最后,本文提出了几点政策建议,有助于完善住房租赁市场培育政策的实施。
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