我国物流法立法基础问题研究

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物流业是运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等行业的有机结合,已经成为当今全球最具发展潜力的产业。我国的物流业起步较晚,业务多局限于传统范围,机械化程度低,计量设备和计算机网络及管理软件缺乏,服务功能少,竞争能力弱等。由于物流产业涉及领域和环节众多,致使物流法律规范分散于各种单行的与物流相关的法律法规之中,而它们又多体现为由不同的政府部门根据各自行业情况和部门需要而制定和颁布的部门法规,因此各法律法规缺乏统一性、协调性、可操作性不强;而且我国物流产业仍存在不少法律“真空地带”,不少物流法律关系没有法律法规加以调整与规范。 中国要实现国民经济发展从粗放经营到集约经营的转变,没有现代物流业的发展,这一转变是不可能完成的。而目前中国物流业发展瓶颈恰恰在于法制环境的缺陷和不足。现代物流的发展过程中,政府部门的任务是提供公平、透明、统一、高效率的物流法制环境,为企业提供良好的外部条件,为孵化出中国自己的强势物流企业创造出宽松的宏观环境。对于刚加入WTO的我国,应借鉴外国既保护和促进本国物流业,又使得法律法规不违反WTO规则的立法思路,即在保护我国物流业的前提下,适度开放以增强其竞争力。在对待规则的态度上,要趋利避害,充分利用例外和安全条款,同时借鉴美国、欧盟等国家海运立法经验为我所用,并且在以后的海运谈判中,要科学和灵活地应用WTO条款,不断提出修改意见使规则更有利于自己。 本文着眼于为加快我国市场经济体制建设和融入全球经济一体化的需要,为保障和促进我国物流业的健康和自由发展,逐步建立与国际接轨的物流法律法规体系,在考察我国现代物流发展问题的基础上,比较了国外物流法律法规的特点,重点分析了当前我国物流相关法律法规制定与实施中的几个基础问题,提出了我国物流法律法规的立法建议,力求形成一个相互联系、相互协调、相对完善、适合我国国情和WTO要求的物流法律法规体系。
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