税务稽查的主要工作是查处税收违法案件,打击税收违法行为。税务稽查可以进一步维护税收秩序,规范税收行为,有利于纳税人依法、依规诚信纳税。多年来,各级稽查部门和全体稽查干部奋发努力,务实创新,充分发挥稽查职能作用,堵塞税收征管漏洞、打击税收违法犯罪行为、提高纳税人税法遵从度、维护正常市场秩序,取得了突出的工作成果。但是,随着社会时代快速发展,税务稽查工作也遇到了许多新的挑战,出现许多新的问题,这些问题如果得不到解决,将会影响税务稽查工作正常开展和职能作用发挥。特别突出的问题是,当前一些基层稽查部门仍以查补收入为中心,执法环境堪忧、信息化水平较低,严重影响稽查质量和效率,稽查部门的基本职责和打击震慑作用未充分发挥。按照河南省地税局的统一部署,2011年起,三门峡市地税稽查局启动市区一级稽查体制改革,通过近5年来的摸索实践,三门峡市地税稽查局较好的实现了稽查的各种职能,在监督征管、惩治偷漏税、保障组织税收等方面发挥了有效的作用。经济新常态带来了税收新的形式,对如何进一步做好税收稽查工作有了新的要求。如何进一步改革完善税收稽查体制,就是其中的一个重要命题。全文共分为五个部分。第一部分是绪论,主要论述研究的背景意义、国内外研究综述、研究思路和研究方法、理论工具、创新与不足等内容。第二部分对税务稽查的基本概念进行概述,阐述稽查的基本概念;税务稽查管理的分类职能和程序;税务稽查工作的主要作用。第三、第四部分主要阐述三门峡市地税稽查局基本情况和存在的问题,主要从稽查质量、征管与稽查相互关系、法制化进展情况、促管职能发挥情况等方面进行分析。第五部分研究剖析了国内外部分地区的税务稽查管理经验,同时总结出了可以借鉴的思路和理念,为三门峡市地税稽查改革提供参考。第六部分为推动三门峡地税稽查的改革提出对策,从队伍建设、创新模式、完善制度、推进信息化等方面提出操作性强的对策建议。