2001年后巴基斯坦极端化与暴力极端主义的蔓延及当局的应对

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国内外学术界已从宗教意识形态层面解释过极端化和暴力极端主义相关问题。大部分应对极端化和暴力极端主义威胁的政策都是根据宗教意识形态而制定的。本文旨在探析巴基斯坦社会极端化和暴力极端主义形成的主要动因,以便于决策者更好地理解极端化和极端主义及其推动因素之间的因果关系机制。在本文的分析中,极端化和极端主义是因变量,社会微观与宏观层面的推动因素则是自变量。本研究通过在这两个层面之间架起桥梁,通过分析各层面的互动,来解释极端化和暴力极端主义的进程。本文还强调意识形态的指引作用,往往被社会运动组织加以利用,从而达到招募成员的目的。此外,笔者在实地调察中发现,大多数武装分子网络会通过意识形态来吸引年轻人,将伊斯兰教描绘为处于危险的境地,而所有穆斯林都负有保护伊斯兰教火种的道德义务,并常常利用“我们”和“他们”相互对立的概念。本文发现,宗教意识形态并不是导致极端化的唯一因素,但它是为暴力行为辩护的工具。本文以2001-2015年巴基斯坦的案例研究为基础,通过实地调查和访谈,发现这一时期的社会运动组织常常利用宗教意识形态以实现他们的政治动机。同时,他们也利用敌对外部势力来推进自己的议程,破坏巴基斯坦的稳定。2015年是巴基斯坦反极端主义政策的转折点。2015年1月,巴基斯坦针对白沙瓦事件推出了国家行动计划(NAP),这标志着巴基斯坦打击极端化和极端主义战略的重大转变。巴基斯坦的政策制定者首次提出了切实可行的措施来遏制巴基斯坦的极端主义问题。巴基斯坦还根据国家行动计划(NAP)推出了第一个国家内部安全政策(NISP),这是巴基斯坦的所有利益相关者首次在同一立场上反对极端主义和暴力极端主义的蔓延。为制定广泛的、包容的去极端化和反暴力极端主义政策,提出适当的概念框架非常重要,同时,也有必要了解这一现象背后的趋势。所有的反暴力极端主义战略都是依据具体情境而制定的,比如在从意识形态角度解释穆斯林社会极端化和暴力极端主义问题时,相关学者常常将“9·11”事件作为主要的推动因素。另外,种族、教派和宗教之间的分歧也常常被国内外敌对势力加以利用,进一步推动了极端化和极端主义的发展。同时巴基斯坦也无力应对国内的种族和宗教分歧,这也加剧了事态的发展。战略规划的盲目性和薄弱性给人的印象是决策者不愿解决这个问题。调查结果显示,由于涉及跨国行为体,极端化和暴力极端主义已经逐步演变成为国际问题。然而这种宗教原教旨主义和极端主义,特别是在受到不同信徒和异教徒影响后,会导致宗派关系更加紧张,袭击事件频发。巴基斯坦需要制定一系列广泛的政策,以便有效地打击极端主义和暴力活动。行之有效的政策显然需要一个更加具有凝聚力的社会,但历史上,政党和其他团体已经埋下了分裂的隐患,这使得建立富有凝聚力的社会变得十分困难。白沙瓦校园恐怖袭击事件后,巴基斯坦需要全面执行已形成的政策,以充分解决极端化和极端主义问题。如果不从根源上解决该问题,巴基斯坦将会陷入恶性循环之中。在巴基斯坦这样一个以穆斯林群体为主导的社会,政治议程中的任何宗教言论很容易引起人们的兴趣,而很多民众会在不知不觉中支持这些议程,无论该议程是激进的意识形态还是和平的言论。由于社会教育不平等问题严峻,因此很多民众并不掌握真正的伊斯兰教知识。必须指明的是,支持各种运动并不意味着人们宽恕暴力,或在某种程度上忽视暴力。造成巴基斯坦法律和秩序崩溃的原因有很多,包括阿富汗战争、敌对势力的外部干预,以及本文所讨论的巴基斯坦社会中存在的各种因素。本研究包括六章。第一章主要包括研究背景,文献综述,本研究取得的进展和存在的不足,以及在此基础上提出的研究假设。本章最后一节是本文的研究方法和理论框架。第二章梳理了研究的历史背景。本章第一部分介绍了激进意识形态的起源,及其在苏联阿富汗战争后对巴基斯坦产生的影响,强调了“基地”组织的兴起及其在全球范围进行的“圣战”。本章第二部分论述了影响巴基斯坦建国的意识形态因素,而后以“巴基斯坦塔利班运动”的兴起为例,阐述巴基斯坦极端组织形态的演变。第三章介绍了社会运动理论以及极端化和暴力极端主义在巴基斯坦的兴起。本章第一部分阐述了社会运动理论在理解极端化和暴力极端主义发展中的作用。本章第二部分采用层次分析法解释个人与社会运动组织的互动及其演变为暴力运动的过程,为理解巴基斯坦极端化和暴力极端主义的整体形势奠定了基础。第四章通过实证研究,阐述了巴基斯坦极端主义问题的演变,深入分析了极端主义和暴力极端主义产生的原因。本章第二部分通过建立因变量和自变量之间的因果机制,着重分析了导致巴基斯坦出现极端化问题演变的动因。第五章主要探讨了巴基斯坦在打击极端主义进程中取得的进展和面临的挑战。虽然极端化和暴力极端主义已经在某种程度上威胁到巴基斯坦的生存,但政府采取的措施却未能有效地解决这一问题。本章节第一部分以案例分析为基础讨论了巴基斯坦政府的应对举措,简要介绍了致使极端化和暴力极端主义势力抬头的重大事件,进一步详细阐释了导致极端化和暴力极端主义急剧发展的原因。第六章是本文的结论部分,主要总结和评价了巴基斯坦极端化和暴力极端主义的发展进程,极端化进程发展机制,以及当局在解决这些问题方面取得的进展。
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