在当今社会，“老龄化”是国际社会的整体发展趋势。伴随的老龄化出现，不仅表现为老年人口增加、老年社会保障压力增大，而且老年歧视问题也日益严重。其中尤以制度性老年歧视问题最为突出，阻碍着老年人的权益保障及其发展。因此，从制度歧视的角度，对目前国家层面的以老年人为政策目标的社会政策体系进行分析，不仅能在一定程度上揭示老年歧视在社会制度层面上的表现程度，而且还为合理地分配代际利益、建立行之有效的应对人口老龄化趋势的社会机制安排措施提供有价值的参考。　　研究立足于从制度的角度分析老年歧视的存在机制和社会后果，旨在探索在积极老龄化的理念下，如何构建一个公正、公平与高效的老年人社会政策体系。通过对歧视、老年歧视、制度歧视以及制度性老年歧视问题的文献回顾和梳理，论文深入分析了制度性老年歧视产生的原因、影响因素、作用机理等不同的方面。以此为理论基础，在综合运用文献法、内容分析法、问卷调查方法的基础上，论文对我国现有的针对老年人的社会政策体系及主要政策进行了深入的分析，以期全面、系统地呈现我国制度性老年歧视的现状及其在制度层面的具体体现，并从社会学、人口学等多元学科的视角进行分析，发现目前的公共政策体系中存在着不同形式的制度性老年歧视问题，主要表现为归属性制度歧视、保护性制度歧视和缺失性制度歧视三种类型。　　在分析和借鉴香港、台湾、美国、日本等不同国家和地区现有的针对老年人社会政策体系的基础上，结合针对我国老年人实际生活状况的调查研究，论文针对不同的制度歧视的类型，分别提出完善式政策建议、执行式政策建议和残补式的政策建议，以此来构建缓解和消除制度性老年歧视的政策框架，并以当前的养老保障政策为例，进行了实证分析。