改革开放30多年以来，我国国有企业经历了一系列的改革后，当前己进入了社会主义市场经济体制阶段。同时，伴随着我国的国民经济得到了快速的发展，公有制经济也表现出空前的活力。目前，以国有资产参股和控股的股份制企业已然成为公有制经济的主要表现形式。因此，国有控股企业和国有参股企业的良性成长已成为发展国民经济的重中之重。我国的经济模式虽然早已从计划经济转型为市场经济，但在我国社会主义市场经济中，政府依然有着至关重要的作用——控制大量资源特别是关键资源的配置。这其中政府即负责管理国家和社会，又主导国家经济的增长，实施宏观调控。在这种背景下政府已然成为企业最大的利益相关者，处理好企业和政府之间关系，是任何一个要求大力发展企业的必修之课。而相比较其他企业而言国有控股企业在经营政企关系方面有其独有的优势，因为企业本身流淌着政府的“血液”，从而双方很容易达到利益上的一致性，通过与政府形成利益共同体进而实现与政府的政治关联关系。然而在政企关系的作用下政府这是否扮演者促进企业在良性的环境下发展，使企业健康成长的角色呢？关于政企关系对企业成长问题的研究，国内外学者的研究对象多为无国有资产成分的民营企业，且并未形成一致意见。如谭劲松、郑国坚(2004)以“科龙”和“美的”为例关于产权安排、治理机制、政企关系与企业效率的研究表明地方政府干预企业并购的负效应;而张敏、黄继成(2009)政治关联、多元化与企业风险的研究发现，较其它企业具有良好政企关系的企业经营风险更小等等。　　为此，本文通过对湖北省武汉市一个具体的国有控股企业作为案例进行实地调研，将其作为本文的研究对象，并通过对案例公司的发展历程、经营现状以及其它各方面数据进行分析，发现受政府干预的影响，导致公司的发展非市场化因素过重的问题;因委托代理关系导致公司内部监督管理体系不完善，经营者缺乏有效激励和约束的问题。具体表现为公司的核心业务缺乏竞争力，综合盈利能力不强，公司负债过重。然后本文通过从经营者、企业本身以及政府三个层面，分析问题产生的原因，并依据分析的结果，也从这三个层面给出相应的措施与建议。本文创新在于以政企关系为切入点来研究地方国有控股企业的成长问题，考虑企业在地方政府的保护政策下是否利于企业的长久发展，通过以具体的公司为案例，分析政企关系在地方国有企业的成长过程中所产生的影响以及原因，并以案例分析为思路从特殊到一般的给出相应的措施和建议。