我国废纸进口对同类品回收行业的影响研究

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2017年7月27日,我国正式发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,强调为全面推进我国循环经济发展,必须要对我国固体废物进口管理制度进行完善,要综合运用各种措施减少我国固体废物进口。由于废纸进口可以缓解我国资源型短缺的问题,并且由于国内废纸回收体系建设尚未完善,并不能满足我国造纸企业对于废纸的需求。为此,我国逐渐成为废纸进口大国,并且对废纸进口形成极强的依赖性。废纸进口和国内废纸回收行业具有相关替代作用,禁止废纸进口在一定程度上可以促进我国废纸回收行业的发展。本文在分析我国废纸市场的基本情况下,通过理论和实证分析废纸进口对国内废纸回收行业确实会造成一定的冲击。本文的研究结论如下:(1)从理论分析角度,基于再生资源贸易理论分析得出我国废纸贸易成因,国内外废纸处理成本是废纸贸易的主要原因。基于局部均衡理论分析得出废纸进口与国内废纸回收市场具有相互替代的关系,在不考虑环境成本的情况下,由于国外进口废纸具有比较优势,大量进口废纸对国内废纸回收市场具有冲击作用。(2)从实证分析角度,本文基于VAR模型实证分析废纸进口对国内废纸回收行业的影响,实证结果表明我国废纸进口与国内废纸回收行业存在负相关关系,并且在P=0.000情况下,两者关系显著,具体来说,废纸进口每增加1%,废纸回收量降低5.986042个百分点。并且废纸回收行业相关政策也是影响废纸回收量的重要因素。(3)从政策结果剖析角度,废纸作为一种资源,进口废纸确实能够缓解我国资源供需矛盾,但是由于我国废纸进口监管不到位,使得废纸进口夹带现象严重,大量的洋垃圾入境,对我国造成较大的环境风险。本研究认为废纸进口对国内废纸回收行业造成影响的原因是政策制度的原因,一方面是废纸进口监管不到位,导致废纸进口时夹带严重,洋垃圾对我国造成比较严重的环境问题;另一方面是废纸回收政策不完善,使得废纸回收行业停滞不前。因此,本文认为,在废物进口趋于严格管理态势,对我国的废纸回收行业既是机遇更是挑战,废纸回收行业如何把握着新时代的发展特征成为关注的重点。为此,本文提出以下建议:一要加强废纸进口监管;二要建立基于EPR制度的“互联网+”废纸回收体系;三要加强企业融合,提高产业化水平。
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