虽然实施接近20年的伏季休渔制度不管是从政策执行手段或休渔作业类型上来说其严格程度都在逐年加大。但随着科学技术的发展,渔业捕捞技术的提高,渔业资源依然出现过度捕捞的严重情况。本文通过结合目前湛江市渔业资源过度捕捞的实际状况,运用资料分析、文献分析、数据分析和调研分析四种方法,分析当前伏季休渔制度对湛江市渔业资源可持续发展的影响,发现目前伏季休渔制度对渔业资源保护效果明显,但还要进一步完善和规范。本文从以下七个部分主要内容来展开研究:第一部分通过全面梳理国内外专家学者的研究成果,提出本文研究背景和意义,同时确立本文研究内容、研究目标和研究方法,并指出本文研究的创新点与不足点;第二部分主要是对本文相关概念进行阐释和界定,同时通过介绍“公地悲剧理论”、“可持续发展理论”和“政策过程理论”的背景和理论内容,发现能对本文理论基础部分形成支撑和指导作用;第三部分主要从历史渊源来介绍湛江市伏季休渔演变过程和由来,并说明伏季休渔出台的背景,同时以时间段为节点从年份、范围、时间和作业类型介绍了湛江市近20年来伏季休渔制度执行情况;第四部分主要从生态、经济、社会和国际四个伏季休渔效果来说明伏季休渔制度实施的影响,同时从执行者、资源、工具和环境等因素和政策合理性、具体性、稳定性等阐述了湛江伏季休渔制度存在的问题;第五部分主要从日本、美国、挪威三个国家目前保护渔业资源的现状和实践,借助三国的先进经验提出对湛江市伏季休渔制度的借鉴;第六部分是针对全文提出进一步完善湛江伏季休渔制度的对策建议;第七部分主要对本文进行系统性总结,并提出具有意义的研究展望。通过研究,得出应该从以下几个方面来完善伏季休渔制度的结论:一、设立多元化伏季休渔管理模式;二、优化现有的伏季休渔制度;三、健全执法立法机制,完善执法系统;四、发挥制度组合作用,构造伏季休渔组合解;五、建立高科技混合管理手段;六、及时更新伏季休渔宣传渠道。