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民以食为天,食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,关系国家经济健康发展,关系社会和谐稳定,关系到政府和国家的形象,我国历来高度重视食品安全问题。 从总体上来看,中国的食品质量水平稳步提高,食品安全状况不断改善,食品生产经营秩序显著好转,但另外一方面我国食品安全隐患客观存在,作为一个发展中国家,中国在农业投入品供给、产地环境、动物防疫体系、农产品生产、食品加工以及销售等环节仍然存在安全隐患,假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生,食品安全标准体系、检测体系、认证体系等方面还存在明显的不足。 实施食品质量安全市场准入制度,是从我国的实际情况出发,为保证食品的质量安全所采取的一项重要措施。它是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要,也是保证食品生产加工企业的基本条件,强制食品生产法制管理的需要。它规范了市场经济秩序,维护了公平竞争。因此,研究食品质量安全准入制度具有一定重要的实际意义。 论文对中国与美国、欧盟、日本等国家在农产品、食品市场准入制度中农产品、食品企业准入条件、监管机构、准入标准、认证标识管理、追溯、召回体系等方面进行了详细分析、对比、探讨。找出我国实行农产品、食品市场准入制度存在的问题以及其局限性。同时结合我国的实际情况,总结出国外食品市场准入制度对完善我国食品市场准入制度的借鉴与启示。本文的研究重点了我国食品市场准入制度存在的问题。同时也提出了尚需要进一步研究探讨的问题。 本文研究思路结构如下: 论文第一部分(第一、第二章)主要阐述了食品质量安全市场准入制度的含义、内容、以及意义,从理论上进行研究。 论文第二部分(三、四章)从国内外角度对比研究食品质量安全市场准入制度,研究内容包括食品从进入市场到退出市场过程4个环节。 最后一部分(五、六章)分析总结我国在实施市场准入制度中存在的问题以及对策研究。得出以下结论: (1)我国在食品准入监管机构方面存在多部门分工监管模式,严重影响食品安全质量市场准入制度的监管效果。 (2)我国食品生产企业大多数为小企业、小作坊以及个体经营,使市场准入的执行变得复杂而效率低下。 (3)食品质量安全认证认可体系不完善,不仅影响食品进入国内市场的安全性与可靠性,同时也造成出口食品难以得到国外市场的认可。 (4)与国外相比,食品质量准入监测与检验体系比较落后,对保障通过准入制度进入市场的食品的安全质量产生不利影响。 (5)食品退出市场管理体系不完善,虽然我国已经相继出台法律法规,但是食品召回、追溯制度在全国范围内推行还存在相当的困难,这将影响我国食品准入制度的完整性和有效性。 论文的创新之处 (1)本文研究准入制度涉及范围更加全面、详细、完整。与目前其他研究资料不同,本文对食品质量安全制度准入制度的研究包括农产品,加工食品等。研究内容上,本文将食品准入制度与食品监管、食品安全法规标准、食品召回、追溯体系等系统完整的结合起来,从食品进入市场到食品退出市场全过程进行了深入分析。 (2)分析对比国外食品市场准入制度,借鉴国外经验。目前对国外食品市场准入制度没有详细、具体、完整的研究资料。本文对美国、欧盟、日本等国家食品准入制度进行了详细的综合分析。