十九届四中全会中出现了“社会管理创新与共同命运”的新定义,强调基础设施和社会管理创新与共同命运存在三个关键环节:一是坚持创新驱动,二是制度保障,三是在农村基层实施。通过上述三个环节为农村基层社会管理创造新机遇。党支部的建设是党在社会发展建设中的重要因素,它是全党工作和战斗能力的基础,在社会管理创新中起到促进作用。作为我国治理体系的基石,基层治理在某种程度上反映出国家治理情况的现状。农村基层治理是我国基层治理的重要组成部分,也是我国社会管理创新的关键。近年来,全国各地虽然在农村基层治理方面进行多方面的探索,并取得了一定的成果,但整治方法仍然落后于现阶段社会发展速度。为了解决农村基层治理绩效低下的困境,就要促进农村基层治理方式的自主创新,这样才能更好地完成十九届四中全会提出的“建设农村基层社会管理创新”的中心任务。为此,本文以剖析当前基层党组织在双阳区建设中发挥的领导作用以及党建方面存在的问题为起点,明确当前农村工作的重点,并通过研究“1+3+X”基层治理模式,探索基层的治理现状,破解基层治理困境,切实提高基层党政组织的农村基层治理能力,带领群众脱贫致富迈向小康生活。本文分为六章进行论述:第一章,介绍了本文的研究背景,阐述了论文的研究意义,详细地介绍了研究思路、研究过程中所涉及的方法,对文中所提到的新颖的点进行了总结并指出文中不足之处。第二章,对基层党组织的概念做简要叙述,并对基层党组织的作用定位进行分析,以及简要概述中共中央和习近平关于基层党组织建设的思想理论。第三章,对我国农村基层党组织建设加以分析,对我国农村基层党组织建设的实质、核心与目标加以概括。第四章,从加强基层党组织体系建设和创新“1+3+X”基层治理模式的必要性入手,探索了长春市双阳区农村基层党组织在体系建设中的实践成效。第五章,主要从基层党组织功能、队伍管理和体系建设三个方面探究现阶段长春市双阳区农村基层党组织建设与基层治理模式的不足之处以及面临的困境。第六章,提出进一步加强长春市双阳区基层党组织建设的建议,从要聚焦政治建设、中心工作、队伍建设、服务群众四个方面提出建议。