我国政府对大学的管理起着至关重要的作用,而政府与大学之间存在许多管理上的矛盾,政府管理的越位与缺位为大学带来了许多困扰。所以,运用政府对大学的管理目标、内容、范围、方式为基础,总结管理越位与缺位的现象及提出相应的策略,对促进大学的健康发展意义重大。社会历史的发展与政府管理大学的方式有决定性作用,本文通过对我国的政府管理历史回顾发现政府对大学管理的越位与缺位现象是每个历史阶段都会产生的,并总结出政府管理大学的趋势。本文分析美、英、法、韩国外高等教育体制,从中总结经验教训,最后提出政府如何控制对大学管理越位与缺位的具体措施。本文认为政府对大学的控制的基本方法应采用宏观调控的手段,运用法律、信息、行政和监督等方式进行扶持和控制,杜绝越位与缺位的管理方式,同时在法律规章的框架下、在社会大系统范畴内,充分发挥大学的主观能动性,最大限度的实现学术自由、大学自治,促进政府与大学之间的互利共赢、各司其职、职权统一、和谐共荣。