十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。全面实现小康社会是美好生活的重要标志。习近平总书记曾经说过“小康不小康,关键看老乡”,这里的“老乡”实际是指广大的农村群众。农村美好生活是全面实现小康社会的重要体现。政府的治理能力直接决定着人民美好生活的质量。处于国家政权最基层的乡(镇)政府是国家政策贯彻实施的主体,其治理能力是实现农村美好生活的关键因素。因“美好生活”是党的十九大才提出的议题,据可查阅资料显示,从农村“美好生活需要”视角系统研究乡级政府治理能力的文献并不多见。本文选取云南省滇东北一个多民族杂居、经济社会发展相对滞后、农村人口为主的大坡乡作为案例,实地考察大坡乡的大坡村、德威村、地河村等农村群众生活状况,并对大坡乡的经济社会发展状态进行分析,重点探查大坡乡政府在治理理念、政策执行、资源配置、公共服务和公共产品供给、社会管理等方面的能力,并讨论其适应农村“美好生活需要”方面的潜力和主要问题。笔者研究认为,大坡乡政府除了必须具备中国政府要求的基本治理能力外,针对大坡乡的自然、经济、社会环境特点,还应当着重提升四个方面8个能力,如提高乡级政府科学的决策和执行能力;通过资源整合提供优质的公共物品;构建干部培训机制和治理考核体系;完善法治体系和社会管理制度等。