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外商直接投资的技术溢出效应已被理论界广泛研究，但决定技术溢出效应广度和深度的不仅仅是FDI自身，东道国原有的条件也会影响FDI技术溢出效应，学者将这些条件概括为吸收能力。借鉴以往研究成果，本文认为吸收能力包括基础设施、研发能力、人力资本水平、金融市场发展以及市场体制等内容。本文首先对吸收能力作用于FDI技术溢出效应的作用机理进行了分析，结果表明以上构成吸收能力基本内涵的因素通过特有途径显著作用于FDI技术溢出效应。据此，对江苏省的吸收能力与FDI技术溢出效应进行了实证分析，结果显示吸收能力的主要因素在考察期内与FDI技术溢出效应呈现较强的相关性。其中，人力资本水平、研发能力、市场体制对FDI技术溢出效应具有明显的促进作用；而作为传统因素的基础设施对于FDI技术溢出的促进作用相对较低。最后，基于实证结果，对江苏省如何完善吸收能力以更好发挥FDI技术溢出效应提出了相应的对策建议。