票据市场不仅可以准确反映货币供求状况，其发展还拓展了中央银行基础货币投放渠道，完善了货币政策传导机制，从而扩大了宏观调控政策的乘数效应，在金融市场中发挥着重要作用。 我国票据市场的发展经历了起步、初步发展、规范发展、快速发展几个阶段，达到了目前较为理性的发展状态，但票据市场的发展仍滞后于货币市场的其他子市场(如：股票市场、基金市场、债券市场、同业拆借市场等)。特别是进入2003年，高速发展的票据市场遭到上调准备金率、转贴市场停滞等因素影响，发生动荡，对中小银行的冲击尤为明显。上半年，由于资金面相对宽松，有的中小银行为了达到存款和收益的双赢，而采取主动负债策略，过度依赖外部资金扩张票据资产，市场资金抽紧后，流动性风险凸现，部分企业面临资金链条断裂的危险，银行面临不良贷款上升的压力。 伴随着票据业务的快速发展，我国票据市场中存在一些问题：票据空转产生泡沫；融资性票据的大量存在；票据市场与其他子市场的严重脱节以及票据案件的频出。针对这些问题，本文提出发展票据市场的基本思路应在发展中规范，以规范促发展。具体措施包括：第一，建立全国统一的票据市场，扩大票据市场规模。第二，拓宽票据经营范围，推动票据业务多元化发展。第三，成立票据市场中介机构。第四，放松利率管制，逐步实行利率市场化。第五，强化票据管理，防范票据风险。对于融资性票据，本文认为在未来的一段时间，融资性票据必将走上票据市场的前台，并将对中国票据市场的经营格局、经营模式和监管方式产生重大影响。呼吁建立融资性票据市场，提出相关建议。