我国最优碳税制的模拟分析——基于CGE模型和Transog模型的比较

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近年来,气候问题越来越受到人们的关注。对温室气体减排政策的研究也已经成为能源政策与环境管理中的热点问题。全球主流的控制温室气体排放的手段主要包括基于价格变化以征收排污税为主要形式的“碳税机制”和基于污染总量控制的“排污权交易机制”两种。碳税作为一种税收手段,由于其实施难度低,征收、管理和监管的行政体系较为完善,相比于排污权交易制度而言更容易被操作等优点,无论是在理论上,还是在欧盟国家的实践中,都被认为是最有效的减排政策工具。  本文以我国碳税的最优税制为研究对象,首先建立了一个简单的3部门经济一般均衡模型,在严格的假设条件下用以解释什么是最优的碳税制度,以及碳税的开征对宏观经济的影响。该模型演绎了6种可供选择的税制方案,并以社会福利函数理论作为碳税税制优化的理论基础。通过分别比较6种税制方案下的经济福利水平、非经济福利水平和均衡的GDP的大小,分析得出:在严格的假设条件下,无论是在能源的生产环节征收碳税还是在能源使用环节征收碳税,碳税的政策效果没有区别;采取税收返还,并将税收收入返还给居民的情况下,碳税对宏观经济的影响更大,碳税政策的经济福利损失最小,是最优的税制安排。本文构建的理论模型提供了一个研究税制优化问题的基本思路,在此基础上本文分别从碳税的生态环境效应、经济效应、税制公平和推行成本4个角度综合考量碳税的税制设计,构建了一个评价碳税税制是否最优的评价体系。  在参考国外碳税的实践经验和国内外大量的理论文献的基础上,本文分别采用CGE模型和Translog模型来实现碳税开征效果的政策模拟。通过两模型模拟方法及结果的分析比较,在优势互补的基础上,深入探讨适合我国国情的最优碳税税制设计,为我国碳税的开征及尽快实现节能减排的目标提供文献参考。本文建立的碳税CGE模型从一般均衡的角度证明了碳税的“双重红利”的存在性,对控制二氧化碳排放而言,碳税确实是较好的政策措施。CGE模型在研究碳税政策的搭配问题上,具有一定的理论优势,但CGE模型对生产函数、贸易函数、效用函数的选取存在较强的依赖性。本文继而采用Translog模型对CGE模型进行了数据上的补充,研究得出最优的碳税税率水平为18.32元/吨。
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