目前VPN技术在互联网和电子商务中的应用日益广泛，IPSec协议以其强大功能成为目前最易于扩展、最完整的网络安全方案。同VPN技术的发展相比，VPN的管理产品发展相对缓慢，不能满足当前的应用需求。本文对VPN技术组成和IPSec协议的体系结构进行了较深入地分析研究。介绍了VPN的分类、加密和隧道等相关技术；IPSec协议的组成、工作模式和具体的实施方案；AAA的概念、各部分的功能和几种目前常用的AAA协议。本文在系统设计与实现部分使用分散管理与策略化网络连接的思想，给出了一个基于IPSec协议VPN的全面用户管理的系统框架。制订了一套完整的AAA管理通信协议。本文对报文的格式、功能、传输以及每个字段的含义都做了详细的说明。针对IPSec协议的特点，定义了基本的用户数据库和系统运行期间所用到的主要变量结构。论文就系统设计和开发过程中使用的重点技术作了详细的解释。在系统安全性方面，运用MD5、3DES、OTP多种技术手段保障报文的安全合法性。在优化服务器性能方面，使用哈希表、多线程、共享内存提高服务器处理速度。在论文的最后，举例说明了VPN系统及其管理系统的配置过程。