近年来，随着航空运输需求的不断增长、航空灾害日益频发，我国的空中交通管制体系在面临着越来越多的考验。而在现阶段，许多管理者大多通过其经验来进行空中交通管制风险控制方案的决策，缺少科学的决策方法与流程。为了解决这一问题，本研究构建了一套空中交通管制风险控制方案决策的模型，并提出了决策的一般流程。首先，本文从空中交通管制风险决策的现状分析入手，探寻了空管风险决策特征与需求。而通过对国内外相关领域研究现状的回顾，发现有大量的学者研究了空管风险管理、风险评估的问题，而在风险控制方案决策这一风险管理的中间环节上，却鲜有学者进行探索和研究，经验性判断无法保证所有风险控制上的投入都能有效地转化为风险降低的结果，从而影响整个风险管理工作的效率。通过对比常用的决策方案评价模型，选择数据包络分析法来进行风险方案的评价。其次，为了让数据包络模型更为适合风险方案决策问题，对基本的数据包络模型进行了一定改进，以此为基础构建了空中交通管制风险控制方案决策模型。最后，以民航湖北空管分局技术保障部为例，进行了风险识别过程的实证分析，构建了其风险控制方案决策指标体系。同时，以技术保障部下属的信息站为例，为其构建了基于数据包络分析风险控制方案决策模型，并进行实证运算与方案选择，从而证明了上述方法模型的有效性与可行性。该方法能够良好的改善风险方案决策的可续有效性，在保证输出满意的风险指数的同时，提高其投入产出效率，促进航空资源的合理有效配置，为空管部门实际工作中的风险方案决提供借鉴。