伴随着我国经济社会的飞速发展以及居民对生活质量的不断追求,大量公共设施上马建设,但部分公共设施在其建设或运行过程中,具有明显的负外部性和成本收益不平衡性,引发了设施附近居民对其规划建设的抵制行为,其中以污染型邻避设施的冲突为甚。公众针对污染型邻避项目的抵制活动,不仅因为设施本身所具有的污染性和邻避效应,也与公众日益增长的维权意识、环境意识有直接关系。目前,公众参与的重要性已得到政府决策者及各界专家学者的共识,我国邻避设施公众参与研究也已取得了一定的研究成果,但在实际生活中,由于公众本身的专业素养千差万别,所拥有和方便使用的参与渠道也没有得到妥善组织和管理,以及公众所处的人文环境、风俗习惯等各方原因,导致公众真正有效地参与到邻避设施项目中仍有困难。鉴于此,本文以邻避设施周围居民为研究对象,以公众参与污染型邻避设施的规划建设为研究议题,深入探究公众参与邻避项目时行为发生机理,为政府有关部门制定公众参与相关策略提供参考,同时推动邻避项目的顺利实施,为经济社会做出贡献。首先,本文在深入了解当前我国邻避设施公众参与的时代背景,结合文献研究和案例研究的基础上,识别整理出污染型邻避设施公众参与驱动因素,基于MOA模型的理论内涵,将公众参与行为的驱动因素归纳整理,识别出了基于参与动机、参与能力与参与环境三个维度的公众参与驱动因素。其次,将MOA模型与结构方程模型相结合,构建污染型邻避设施公众参与驱动模型,依据问卷数据,使用AMOS17.0结构方程分析软件得到了模型的路径系数,确定了参与环境、参与能力、参与动机对参与行为由大到小的作用效果,明确了参与环境在公众参与行为选择中重要驱动作用。最后,基于路径分析结果,结合文献研究、案例研究,提出了分区域建立污染型邻避设施公众参与引导策略的构想,结合我国实情,依据污染型邻避设施项目所在地的不同,建立了多主体双向互动式的城市污染型邻避设施公众参与引导策略及宣传沟通引导式的乡镇郊区污染型邻避设施公众参与引导策略。同时,从发挥非政府组织引导作用、建立畅通的反馈渠道、明确参与效果评价指标及设立税收及补偿政策等四个方面推动引导策略的顺利实施,实现了公众参与问题的针对性解决,为我国解决邻避冲突,推进邻避项目建设提供了有益思考。