土壤污染不仅破坏生态环境平衡,而且威胁着人类身体健康与居住安全。土壤污染风险管控和修复,直接关系到人类生命健康以及经济、社会的可持续发展。《土壤污染防治法》的实施,使得我国的土壤污染防治工作正式步入法治轨道,土壤污染风险管控作为其中的一项重要制度,是规范土壤污染防治的重要保障。但土壤污染风险管控制度实施中尚存在着一些亟需解决的问题。为了有效解决问题,应该明确土壤污染的法律内涵、土壤污染风险管控的法理基础、土壤污染风险管控制度的涵义以及构成体系,并主要从农用地和建设用地的规范角度,探索为防治土壤污染而设置的风险管控原则、风险管控标准、风险管控和修复规则等政策措施与制度安排。通过当前土壤污染风险管控制度的相关立法规范以及六大土壤污染综合防治先行区的探索经验可知,各地政府逐步完善了风险管控地方标准,合理细化了风险管控程序,着力加强了分类联动的风险管控,在防治土壤污染方面取得了一定成效。但仍然存在着现有标准难以全面贯彻制度目标、程序实施过程中存在乱象、尚未充分实现全过程监管等实践困境,这主要是由于生态风险管控标准不够健全、从业资格门槛整体偏低、经济因素明显干扰全过程监管等内在因素的影响。因此,应该通过加强土壤污染物毒性以及生态风险土壤环境基准的研究,健全生态风险管控标准体系;通过规范评审活动、健全土壤污染防治专家库、公开评审信息等方式,完善土壤污染风险评审监督机制;在土壤环境决策、标准制定、土壤污染状况调查、风险评估、风险管制等方面明确参与程序、加强风险沟通与交流、及时公开信息等方式,导入公众参与程序以支持全过程监管效能的实现,从而确保土壤污染风险管控制度功能的发挥,有序规范土壤污染防治工作,依法打好净土保卫战。