出口退税是对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税和消费税,是国家鼓励出口政策的一项重要内容,我国从1985年丌始全面建立了出口退税制度,历经20余载进行过多次改革与调整。历次改革主要沿用一种进一步完善现有出口退税制度的修补性的改革思路,其目的仍是鼓励我国出口贸易进一步发展。从理论上分析,出口退税是偏好出口导向型战略的贸易小国采取的一项促进出口的贸易措施,而贸易大国多实行进出口平衡为特征的“大国经济战略”。在现实中,我国已从贸易小国成长为名副其实的贸易大国,一些大国贸易所特有的难题;出口扩张难度增加,贸易顺差不断扩大导致对外贸易摩擦长期化,低质低价竞争致使贸易条件持续恶化等接踵而至。继续完善出口退税制度无法解决我国现时的大国贸易特有难题,而且会进一步加速出口贸易的增长,扩大贸易顺差,使出口退税成为我国向平衡贸易的大国经济战略转轨的掣肘。因此,出口退税制度的改革必须突破原有的改革框架,放弃普遍的出口鼓励政策,改普遍的退税优惠为有选择的优惠,同时把千方百计扩大进口,扩大内需等问题通盘考虑,走综合改革之路,才能冲破大国贸易特有难题的桎梏,完成从出口导向向贸易平衡的战略转型。