近年来,随着经济的发展、城市化和工业化进程的加快,我国建设用地迅速增加,与此同时耕地面积迅速减少。如果不扭转这种趋势,势必影响国家粮食安全、生态安全、金融安全,进而影响和谐社会的建设,因此如何保护耕地成为研究的热点。在这种背景下,本文以福州市闽清县为例,对其耕地保护问题进行了研究。本文的主要内容有以下几个方面:(1)人地矛盾通过实地调查分析发现闽清县耕地保护中存在人地矛盾突出,耕地减少迅速,耕地保护压力大;耕地质量下降,土壤污染和生态退化现象普遍存在;耕地利用效率降低,部分耕地撂荒;土地补充重开发,轻整理复垦;耕地违法占用、低效占用现象严重等问题。这主要是由耕地保护战略层次;制度保障;经济机制;行政管理体制和绩效考核,以及技术支持系统等多方面原因造成。(2)驱动因素针对该县耕地减少情况,分析了其驱动因素发现闽清县耕地变化的根本原因是随着经济发展,人民收入增加,消费结构、产业结构发生变化,造成与其相应的土地格局的变化,另外自然原因也是造成耕地减少的重要因素。(3)耕地预测结合闽清县新一轮的土地利用总体规划修编,用三种方法预测了2010年和2020年的耕地保有量,确定2010年和2020年的耕地保有量分别为17500hm~2和16500hm~2,为耕地数量规划提供了重要参考。(4)耕地动态平衡对今后如何实现耕地动态平衡进行了探讨。提出保障耕地数量平衡,一要减小对耕地占用的压力,二要努力扩大耕地面积。保障质量动态平衡,一要保障补充耕地质量不降低,二要确保保有耕地质量不降低,同时还要积极进行“内涵挖潜”。最后从法律法规、经济、行政、技术、理念等方面提出了耕地保护对策和建议。作者以县域为例,既有有理论的探讨,又实证的分析,系统而综合地研究了耕地保护的相关问题,这对对闽清县如何更好的保护耕地,实现科学发展具有重要的指导意义,也对全国其他县市的耕地保护,也具有借鉴的意义。