我国税法体系研究

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税法体系是整个国家法律体系的重要组成部分,只有建立完善、规范的税法体系,才能逐步实现税收管理的现代化,更好地发挥税收应有的作用;才能适应我国市场经济发展的需要。在我国,随着税制改革特别是94年税制改革,建立起以流转税、所得税为主体的复合税体系,并随之颁布了一些税收法律法规,税法体系得到初步确立。但需要指出的是,与市场经济发展尤其是公共财政法制建设的要求相比,不仅现行税收法律存在诸多问题,而且完整的税法体系也尚未建立。鉴此,尽快完善我国现行税法并建立起与社会主义市场经济相适应的税法体系就显得迫在眉睫。这不仅是建立社会主义市场经济以及公共财政体制的需要,也是完善社会主义市场经济法律体系、实现以法治税目标的需要。本文指出了我国税法体系存在的若干问题,并就完善我国税法体系提出了一系列的建议。 本文分为四个部分。第一部分是税法体系的一般分析,主要就税法体系的内涵和税法体系的构成理论进行了阐述。税法体系有外部体系和内在体系之说,由于税法体系是一个有机联系的整体,统摄于税法基本原则,并内在地表现着税法的基本原则,鉴此,笔者将税法体系表述为:在税法基本原则的指导下,一国不同的税收法律规范所构成的、各部分有机联系的统一整体。第二部分是国外税法体系及其对我国的借鉴,简要介绍了一些国家税法体系的状况,从中归纳出一些对我国有益的经验。其中有些是税法自身的内在规律,如税收与经济发展水平的互动关系,具有普遍性,但任何国家的税法体系建设都必须与本国国情相适应,这是我们在学习借鉴国外税法建设时,应予始终关注的问题。第三部分是我国税法体系的现状、存在的问题及其原因分析。存在的主要问题包括:作为税法立法依据的宪法规定过于简单,难以为我国的基本税收立法提供直接的宪法根据;税法原则体系尚未确立;税收立法权限体制不尽合理;税法体系的内容不完整,相关法律规范缺失;税收法律与税收行政法规、规章比例失衡,立法技术不高等。这些问题的存在,与我国税法学研究水平不高、现行分税制改革仍不完善、我国长期以来的所持的立法指导思想有着直接关系。
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