残疾人是一个弱势群体,他们对生活、就业等方面有着特殊的需求。但在现实生活中,残疾人由于自身生理、心理的障碍,加之社会公众对残疾人群体的认识不足,使得他们在生活、教育和康复等方面困难重重。　　 随着社会文明的进步与我国经济的飞速发展,从意识层面看,我国政府已经认识到残疾人事业的重要性,并制定了一系列政策来保障残疾人教育、就业和康复等方面的合法权益；从经济层面看,我国已经能逐步承担起对残疾人的责任,特别是在残疾人的康复方面,政府越加认识到康复是残疾人社会融入的首要途径,并基于社区康复的基本康复途径,提出于2015年实现“人人享有康复”的目标。　　 社区康复因其低成本、便利等优势而被广泛用于世界各国。城市残疾人社区康复是城市残疾人康复目标实现的首要方式,但在具体实施的过程中存在诸多不足。笔者以N市B区为研究对象,首先B区是全国残疾人社区康复示范区,其取得的成功经验可供其它区借鉴；其次,该区存在的不足之处,也可供其它区借鉴,避免在社区康复服务推广过程中走弯路。笔者通过对该区残联系统、社区工作人员、残疾人自身的调查访问,获得社区康复服务提供的现状及残疾人的特殊需求的第一手资料,发现社区康复服务从政策制定到实施偏重医疗康复,大大窄化了社区康复原有的丰富内涵,虽然在职业、教育和社会康复方面也做了一些努力,但还不足以满足各类残疾人的需求。从康复水平和质量来看,针对性不强,康复过程中的“空架子”现象严重。追其原因,包括政府认识不足、资金投入力度小、评估体系不完善等。