【摘 要】
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2008年2月,为了提高村民和村干部集资办事的积极性,拓宽资金来源渠道,中央政府颁发《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,在村民筹资筹劳的基础上按比例对公共项目进行补助和奖励,形成“民办公助”的供给模式。“一事一议,筹资筹劳”逐渐演变成了“一事一议,财政奖补”。到2011年,一事一议财政奖补制度已经推广至全国,成为我国农村地区公共物品供给的主要模式。合理地评估一事一议财政奖补
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2008年2月,为了提高村民和村干部集资办事的积极性,拓宽资金来源渠道,中央政府颁发《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,在村民筹资筹劳的基础上按比例对公共项目进行补助和奖励,形成“民办公助”的供给模式。“一事一议,筹资筹劳”逐渐演变成了“一事一议,财政奖补”。到2011年,一事一议财政奖补制度已经推广至全国,成为我国农村地区公共物品供给的主要模式。合理地评估一事一议财政奖补制度的实施效果,对于提高我国村级公共物品的供给、完善基层治理体制,从而推动农村经济社会的协调发展有着重要的意义。本文利用具有全国代表性的微观面板数据—中国农村治理调查(CRGS)数据,建立DID模型,检验该政策对村级公共投资总额、是否更好地满足了村级公共投资需求偏好等的影响,并对政策的完善和落实提出政策性建议。本文研究表明,一事一议财政奖补政策能够显著提高村级公共投资总额,并且更好地满足了村民的公共投资需求偏好,即有助于村庄兴建村民最需要的公共投资项目。这在一定程度上可以缓解我国农村地区长期存在的公共物品供给总量不足和供需结构失衡的现状。但是,一事一议财政奖补没有显著增加村集体和村民出资。通过异质性分析,研究还发现,在距离乡镇政府较近和村委会离最近的硬化道路较近的村庄,财政奖补政策能够显著提高村自筹资金。另外,还存在一定的政绩效应。我国应当继续推行和完善一事一议财政奖补制度,不断加大奖补力度和宣传力度,合理地设计村干部政绩考核机制,壮大农村集体经济,从而更好地发挥财政资金的带动作用,促进我国城乡一体化,实现乡村振兴。
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