城镇化是我国现代化建设的重要一环,有着非常重要的意义,城镇化的成功与否,关系到亿万农民的发展前景,关系到中华民族复兴和中国梦的实现。不可否认的是,在传统城镇化进程中,我国取得了很大的成绩,但是随着改革开放的不断深入,各种弊端的持续冲击,其产生的问题也越加明显,农村病和城市病相继出现。根据《中国城市发展报告》显示,截至2012年年底,中国城镇化率已达53.7%,但非农人口占户籍总人口比重不足35%,新型城镇化迫在眉睫。新型城镇化与传统城镇化最大的区别就是以人为核心,注重打造农民的宜居环境,提高生活质量,促进人与自然的和谐发展,其新特征在于节约资源、生态良好。而如何保障新型城镇化按照以人为核心的理念进行建设,关键在于把以人为核心的思想贯穿于城镇化制度的创制、运行和监督的全过程,依靠制度确使城镇化建设满足农民对于发展的需求。因此,本文在现有的研究成果上,以马克思人学思想和科学发展观中以人为本思想为切入点,对新型城镇化建设中以人为核心制度运作的哲学基础与理论依据进行分析,同时结合目前新型城镇化建设中的制度现状,指出其存在的主要问题是创制上的不科学、执行上的缺乏效率、监督上的体系不完善,进而提出相应的解决措施,即在认识上要加强以人为核心的理论创新和制度创新,在执行上要充分发挥政府的主导作用和制度的规范作用,在监督上要建立健全完善的监督体系。