近年来,中小企业的快速发展给经济带来了新的生机。国务院、财政部、银监会等部门为促进金融危机后中小企业的恢复及成长先后出台了一系列的政策法规,如国务院发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,其中包括29条措施,对于解决中小企业融资难问题、加速产业结构调整及支持中小企业拓宽市场有着重要意义。2011年,为了让银行积极给中小企业放贷,银监会向各银行发布了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》,对单户金额500万元(含)以下的小企业贷款出台10项优惠政策,具体为对于运用内部评级法计算资本充足率的商业银行,允许其将单户500万元(含)以下的小企业贷款视同零售贷款处理；对于未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行,对于单户500万元(含)以下的小企业贷款在满足一定标准的前提下,亦可视为零售贷款,风险权重按照《商业银行资本充足率管理办法》执行。这在很大程度上鼓励了商业银行加大向小微企业的信贷倾斜力度。而财政部也在税费减免和补贴政策方面出台相关法规,旨在减轻中小企业负担,缓解国际金融危机对企业生产经营的不利影响。如果说促进中小企业的健康发展是靶子,那么政府出台的调控政策就是箭,为确保箭不脱靶,我们还需要清理各项阻碍因素,其中加强中小企业信息的质量,建立有效的财务监管体制是重中之重。只有中间环节理顺了,政策效果才会更好地显现。东营市的中小企业在黄蓝两大战略推动下取得了新的发展契机。2011年,全市中小企业19768家,比2010年增加2298家。全市规模以上中小企业762家,实现主营业务收入4897.5亿元,增长51.3%；实现利税580.2亿元,增长52.5%,实现利润449.5亿元,增长58.6%。截至2011年12月31日,全市已拥有中国名牌产品5个,山东名牌产品98个,山东省服务名牌16个。从相关部门提供数据分析得出,东营市中小企业经济高位增长,高于地方增速,中小企业拉升了全市经济增长的速度,在经济增长中发挥了积极作用。东营市政府根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》和《山东省人民政府关于贯彻国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》,提出了加大财税支持、加大融资支持与服务、支持创办小型微型企业、促进区域内产业集聚等意见,对于促进区域内中小企业跨越式发展创造了条件。但是由于中小企业会计核算、财务管理等方面比较薄弱,会计信息外部的监督管理不到位导致了中小企业在利用政策时遭遇“瓶颈”,实施效果大打折扣。目前中小企业普遍存在着会计信息质量低、可信性低、甚至假账猖獗、财务管理粗放滞后、管理水平低下的现象,这主要源于中小企业自身及外部监管制度和方式的不到位。本文通过分析东营市中小企业现状及财务监管方面存在的问题,提出相应的应对策略,并对目前的政策实施效果进行评析。