粮食安全位居我国三大战略安全之首，面对不断增长的人口压力，日益恶化的生态环境、不断退化和减少的耕地，粮食安全问题始终是头等大事，在任何时候都不能掉以轻心。而粮食储备是粮食安全体系中极其重要的组成部分，作为连接生产、流通、消费等环节，它是确保粮食持续、均衡、安全供给的重要手段。我国人多地少的现实国情及复杂的国际环境，使得粮食储备的重要意义不仅仅局限于经济领域，更深入到国家战略及安全层面。资料表明，我国人口每年增加1000万到2000万人，工业园区面积在不断扩大，公路和铁路等基础设施建设挤占农田，再加上水位降低，河流干涸，农田的产出能力降低，粮食产量大幅提高的可能性不大。因此在这种条件下，健全地方储备粮制度和管理，对保障社会稳定、发展具有不可替代的重要作用。 平远县地处闽、粤、赣三省交界处，是典型的粮食主产区和经济欠发达地区。是梅州市山区县中有粮食外销的产粮县之一。和许多其他欠发达地区的市、县一样，尽管近年来经济增长速度较大，但由于财政规模较小，社会发展也同样要求更多的财政资金投入其中，因而，使得欠发达地区的地方储备粮管理方面的问题较为突出。平远县不象其他缺粮市、县，地方储备粮一般是依靠外调，而是主要依靠每年本地收购，此外，平远县除承储县级储备外，还代储有省、市级储备粮，储备粮承储任务重，因而储备粮轮换的问题也较为突出。欠发达地区的财政状况，是财政资金不足，对地方储备粮的管理存在不少不良影响，对粮食安全构成威胁，在这方面平远县具有典型的代表性，因此，对欠发达地区的地方储备粮管理问题具有借鉴意义。本文研究的出发点是探讨平远县地方储备粮管理中存在的主要问题，并且拟从公共管理中公共物品管理的主要思想和政府经济学中市场经济下政府的经济职能、政府干预等理论进行分析并提出关键问题的解决办法，同时，借鉴西方几个主要发达国家的储备粮管理经验，做到外为中用，从而为进一步健全地方储备粮管理提供一些思路和观点。