纳税服务是纳税人和税务机关之间的双向互动,应当从需求和供给两个层次分析,既要全方位把握纳税人需求内涵,也要以供需匹配为原则提升纳税服务供给水平。本文以2016年度G省纳税人满意度及需求调查数据为基础分析了纳税人对国地税系统纳税服务各细项的满意度及纳税人的需求热点,通过纳税人的评价总结了纳税服务供给与纳税人需求匹配的表现和不匹配的表现。供需匹配的表现为:一是满意度整体水平优良,纳税服务工作获认可;二是服务规范落实较到位,人员素质提升受认可;三是营改增工作获得肯定,国地税合作有待深化。供需不匹配的表现为:一是满意度各地市差异较为明显,Z地区满意度最低;二是办税业务水平需提升,纳税服务方式待优化。本文在此基础上分析出不匹配的原因,据此从供需匹配视角提出优化对策:一是明确纳税服务边界,引导纳税人期望值分布在合理区间;二是加强纳税人需求管理,动态满足纳税人需求;三是以供需匹配为核心提升纳税服务供给水平。