聚焦民生、关注人权已成为当今社会的热点问题，而住房问题是最基本的民生问题之一，住房保障制度作为社会保障体系中的重要组成部分，是最基本的民生保障制度，是要保障公民的居住权，其目标是要实现“住有所居”，政府作为公共管理的主体，在住房方面的首要职责，是制定“住房政策”，保障人人有房住，在发展经济的同时，关注民生，关注公平。 我国的住房保障制度从二十世纪九十年代开始起步，正处于摸索、实践阶段，还很不完善，还存在着诸多问题，这就需要做进一步理论上的合理性论证与实践中的可行性研究，基于上述原因，住房保障制度研究是公共管理的一个重要理论与现实课题，这也正是本文写作的主要原因。 本文的写作主要缘于住房保障制度所凸显出的重要性和迫切性，但是我们又不能完全否认现有的住房保障制度，如何进一步完善是关键。因此，本文首先从我国住房保障制度存在的突出问题及原因分析入手，找出问题所在；其次，笔者发现，很多国家的住房保障制度在经历了近50年的发展，已经形成了比较完善的体系，涵盖了法律制度、金融制度、财政补贴、税费减免、消除贫民窟等诸多方面，在面临的共性问题上为我们进行制度创新和完善提供了良好的制度模板；基于我国自身的实际情况和国外经验的阐述，在认识了自身的不足和国际的成功经验借鉴基础上，试图提出符合我国国情的、切实可行的住房保障制度，从而为构建和谐社会提供理论参考和现实选择。