近年来,因为受到经济大环境的影响,尤其是2017年初开始我国环保力度日趋提高,一些中小企业陆续关厂停产,由此使得来自各省的务工农民丧失了工作的机会,无奈之下只能返乡,于是开始有多个省市出现农民工返乡热潮。以内蒙古包头地区为例,其在外务工人数超过75万人次,受大环境因素的影响,在2017年的上半年因没有找到工作而返乡的农民工数量接近8万人。在此情况下,农民再就业问题备受关注,尤其是能够创造大量就业机会的农民,创业开始成为当地政府积极扶持的对象。本文将以包头地区为例,对农民创业过程中所面临的各种问题及其解决措施展开了深入而全面的分析。首先,本文对各国创业理论以及农民创业理论展开了深层次的剖析,在对创业含义以及农民创业含义进行明确的基础上,阐明了与其相关的各种理论,为后续研究发现问题并解决问题提供可靠的参考。其次,本文将从包头地区入手对其农民创业的实际情况展开全面分析,经调查了解到,当地农民的创业主要分为两大类:一是畜牧业,主要包括养羊和养猪等;二是种植业,主要包括蔬菜、烟草以及苗木等。包头地区农民创业实现了农业与畜牧业相结合的良好发展状态,但农民创业规模不大且具有兼业性,大部分农民依旧采用家庭生产运营为主的模式,使得当地农民创业规模无法进一步扩大,经济效益较低且增幅较小,返乡农民工成为农民创业的主力军,农村专业合作社组织开始成为农民创业的重要载体。而后指出当前包头地区农民创业存在的问题,主要有:农民创业政策不够完善、缺乏政府支持,融资渠道较窄、缺乏金融支持,技术与能力偏低、创业培训不足,创业带动力量不足、制度保障不力。再次,对包头地区农民创业的实践案例进行分析,分别阐释了包头地区农民创业成功典型案例及经验总结、农民创业失败典型案例及经验总结,为进一步提出农民创业对策夯实基础。最后,提出促进包头地区农民创业的对策建议。一是强化政府创业服务职能,加大创业政策支持力度;二是拓展农民创业融资渠道,强化农民创业的金融支持;三是组织开展农民创业专业技能培训,培育创新创业典型;四是完善农民创业的配套措施,充分发挥制度保障作用。