2014年11月1日,新《行政诉讼法》明确纳入行政机关负责人出庭应诉,此前全国各个地区有大量的实践应用经验,但由于没有统一的立法规范,实践中存在很多的问题急需解决,行政机关负责人出庭应诉形式化就是一个很突出的问题。我国正在努力全面深化改革、推进依法治国,施行被诉行政机关负责人出庭应诉,对行政争议的有效解决、提升依法行政水平、保护行政相对人合法权益、优化司法和行政的内外部环境以及增强行政机关负责人法治意识等方面具有积极的意义。自2005年起,吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院就要求各基层法院积极探索,实施开展行政机关负责人出庭应诉工作。结合延边朝鲜族自治州的大量实践基础和经验,对探究行政机关负责人出庭应诉形式化现象意义重大。论文分为五部分：第一章介绍研究缘起、现状和方法。第二章简单介绍行政机关负责人出庭应诉形式化现象的基本情况以及实施的意义。第三章以延边地区行政机关负责人出庭应诉情况为例,阐述延边地区行政机关负责人在出庭应诉实践中的现状和经验总结。第四章分析延边地区行政机关负责人出庭应诉形式化现象的体现和原因。第五章联系延边地区实践的经验,提出改善延边地区行政机关负责人出庭应诉形式化现象的建议。