改革开放以来，我国卫生事业有了长足的发展，全国各级医疗机构的数量、床位和卫生技术人员数大幅度增加，基本解决了“看病难、住院难、手术难”等问题。但在新的形势下，又出现了新的情况和问题，集中表现在医疗服务系统效率低下，卫生资源浪费严重。因此，如何提高医疗机构的运营效率，使医院充分利用卫生资源，实现最佳的社会效益和经济效益，已成为卫生政策制定者和医院管理者共同面临的重大课题。提高医院的运营效率，首要解决的问题是如何对医院的效率进行科学、准确地评价。目前，常用的医院效率评价方法很多，数据包络分析是其中较为先进和成熟的方法之一，特别适合对具有多投入—多产出的医院进行效率评价，它不仅可以确定各医院的技术效率值和规模效率值，而且能对低效率医院在投入和产出方面存在的问题进行定量分析，这将为医院管理者改进医院效率提供决策依据。本研究利用数据包络分析中的C2R模型和C2GS2模型，对北京地区17家综合医院和15家中医医院的效率进行了评价和分析。在研究过程中，主要完成了以下四方面工作：首先，通过计算各家医院的总体效率值、技术效率值和规模效率值，得出北京市二级医院总体效率不高、多数医院现有规模偏大等结论；并结合综合分类分析描述了各类医院的发展现状，同时为它们指出了总体发展方向。其次，应用C2R模型的投影分析，对21家低效医院在投入、产出方面存在的主要问题进行了定量分析，表明各医院在人员、业务支出、固定资产等各项投入上均有不同程度的浪费，而在产出方面的不足主要表现在医疗服务提供上。第三，利用DEA评价结果，对中医医院和综合医院的效率情况进行了比较，结论是北京各区县二级中医医院的整体效率好于二级综合医院，前者的主要问题是技术效率不高，后者则是医院规模偏大。最后，结合比率分析法，对两家医院的效率情况进行了具体分析，比较明确地诊断了两家医院当前存在的主要问题，并根据医院的实际情况提出了解决方案。此外，本研究还尝试用不同的指标组合评价医院效率，分析了评价指标选择和评价结果之间的关系，为以后应用其他DEA模型时科学合理地选择指标提出了建议。由于目前国内尚无专门的DEA分析软件，因此本人利用VBA语言编程，结合EXCEL中的线性规划求解模块，开发了能够进行DEA分析（包括C2R模型和C2GS2模型）的计算机程序，为DEA方法在医院评价乃至相关领域中的进一步推广应用奠定了基础。