环境保护是我国的一项基本国策。我国的环境现状仍然十分严峻，环境保护存在不少问题和弊端，建设环境保护税制有其现实必要性。 从经济学意义上讲，执行环境保护的主体只有两个：市场与政府。市场失灵的现象决定了政府必须介入环境保护，政府介入的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段。通过诸手段的比较，可以发现：环境保护税是政府可选择的一种较好的手段，它既符合公平原则。政府通过开征环境保护税，一方面迫使污染者付出代价，另一方面利用市场竞争力推动企业改进工艺流程，降低污染；又体现了效率原则：可以带来环境利得和经济利得的双重收益。 世界各国的环保税制建设发展较快，值得我国借鉴。通过对世界各国环保税制概况的总的了解后，按照不同侧重，分组织(经合组织和欧盟)、分国别(美国与荷兰)介绍情况和经验，并根据各组织、各国的经验教训，分析对我国的借鉴意义。 借鉴国外经验，针对我国具体情况，一套理想的环境保护税制应包括：1、污染税、2、生态资源税、3、环境税、4、其它税收措施。这其中，污染税和环境税为新设立的税种，要按税制要素进行具体设计。鉴于建立环保税制是一项复杂的系统工程，必须有计划、分阶段进行。从我国的情况来看，环保税制建设可分三阶段来完成。第一阶段主要任务是整顿清理排污费；取消现行税制中有害环境的财税政策；利用现行税种体现环保目标。第二阶段主要计划是将排污费改为税并开征新的污染税；实施绿色关税制度。第三阶段主要计划是开征碳税和其它污染产品税；开征环境税。 当然，建立我国环保税制不可避免地会存在许多现实难点，这就需要我们充分利用内外部各种配套措施来予以解决。